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10月30日從臨海市環(huán)保局了解到，臨海市對工業(yè)企業(yè)的初始排污權(quán)核定工作已接近尾聲,接下來即將出臺排污權(quán)有償使用費征收管理政策, 將二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物納入征收范圍，這標(biāo)志著作為重要的環(huán)境資源,排污權(quán)不再為企業(yè)無償使用。
據(jù)了解，排污權(quán)指的是排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。2007年以來，國務(wù)院有關(guān)部門組織天津、河北、內(nèi)蒙古等11個省(區(qū)、市)開展排污權(quán)有償使用和交易試點，取得了一定進(jìn)展。在推廣過程中，臨海市被省政府列為推廣開展資源要素市場化配置綜合配套改革地區(qū)，也是省環(huán)保廳確定的全省19個總量管理制度創(chuàng)新示范點之一。
“臨海市從2010年開始，對企業(yè)新建、改建、擴建的項目所新增的排污權(quán)實施交易和有償使用，本次實施的初始排污權(quán)收費與確權(quán)主要針對現(xiàn)有企業(yè)使用的、未經(jīng)交易的排污權(quán)，已經(jīng)過交易的排污權(quán)不列入本次確權(quán)和使用費征收范圍�！笔协h(huán)保局工作人員說，排污權(quán)有償使用費與原先征收的排污費的區(qū)別是，前者是指對環(huán)境資源的占有所收的費用，后者是對影響、破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)所收的費用，二者在性質(zhì)上不同。”臨海市列入試點地區(qū)后，將通過排污權(quán)有償使用和交易的形式，發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的重要作用，排污單位只有在繳納使用費或通過交易后才能獲得排污權(quán)，其排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認(rèn)。
此次臨海市涉及排污權(quán)有償使用的有500多家企業(yè)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》、省政府辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境資源配置量化管理推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》文件精神，臨海市環(huán)保部門積極探索管理制度創(chuàng)新，破解環(huán)境資源對發(fā)展經(jīng)濟問題的瓶頸制約，有效提高資源配置效率和污染減排績效，以提高環(huán)境資源使用效益，推進(jìn)全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
核定排污權(quán)是開展排污權(quán)有償使用的基礎(chǔ)。根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源環(huán)境效益綜合評價加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見(試行)》，市環(huán)保局將行業(yè)按照A、B、C、D進(jìn)行分類排序，對各類企業(yè)在用地、用水、用電、用能、排污、信貸等環(huán)境資源要素配置上實施差別化政策措施，對全市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)環(huán)境資源效益進(jìn)行綜合評價。目前已對造紙、印染、化工等重點行業(yè)進(jìn)行排污權(quán)稅收貢獻(xiàn)排序、公布。
為順利推進(jìn)排污權(quán)的有償使用，臨海市去年建成了26套刷卡排污總量控制系統(tǒng)，今年又對18家重點企業(yè)下達(dá)了刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，力爭年底前全面完成重點源刷卡總量控制系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。“刷卡排污總量控制系統(tǒng)建成后，對企業(yè)的污染物排放將由原來的濃度控制變成濃度、總量‘雙控制’，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過廢水廢氣深度處理、中水回用、降低水耗等辦法，有效降低污染物排放總量，同時也讓我們環(huán)保部門實時了解各企業(yè)排污動態(tài)情況，督促企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)控制排污總量�！笔协h(huán)保局工作人員告訴記者。
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