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　　河南省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》，旨在加強(qiáng)保護(hù)林農(nóng)合法利益，推動(dòng)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，緩解林權(quán)抵押貸款難等問題，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。

　　《意見》要求重點(diǎn)解決以村、組為單位的“發(fā)大證”和“辦證未發(fā)證”等問題，真正落實(shí)農(nóng)民的集體林地承包權(quán);對統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地，2/3以上村民或村民代表要求實(shí)行家庭承包的，要落實(shí)家庭承包政策;對集體林權(quán)制度改革之前依法流轉(zhuǎn)的集體林地，合同期滿后要按政策落實(shí)經(jīng)營主體;對股份經(jīng)營的集體林地，要將股權(quán)證發(fā)放到戶，防止產(chǎn)權(quán)虛擬化。同時(shí)農(nóng)民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，集體林地流轉(zhuǎn)不得改變林地集體所有性質(zhì)、不得改變林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。