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近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)公布了一份《行政處罰決定書(shū)》：上海某印務(wù)有限公司（下文簡(jiǎn)稱(chēng)：當(dāng)事人）因未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，被上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局合計(jì)罰沒(méi)117.29萬(wàn)元。 無(wú)證生產(chǎn)，但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)事人成立于1996年4月29日，主要從事包裝裝潢印刷等業(yè)務(wù)。直至案發(fā)，當(dāng)事人生產(chǎn)的雀巢8次方冰激凌彩盒系用于包裝雀巢8次方冰激凌的包裝盒，直接接觸包裝在里面的8塊冰激凌，屬于《關(guān)于開(kāi)展食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處工作的公告》附件目錄所列食品用紙容器中的淋膜紙盒制品。 現(xiàn)查明，2009年9月1日至2020年9月期間，當(dāng)事人在未取得生產(chǎn)食品用紙包裝容器等制品的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下，生產(chǎn)、銷(xiāo)售上述雀巢8次方冰激凌彩盒。具體情況如下： 一、2009年9月11日至2009年9月14日，當(dāng)事人銷(xiāo)售2009年9月1日前生產(chǎn)的上述雀巢8次方冰激凌彩盒129.43萬(wàn)只，取得銷(xiāo)售收入即貨值金額25.50萬(wàn)元，違法所得3.29萬(wàn)元。 二、2009年9月8日至2020年8月22日，當(dāng)事人生產(chǎn)上述雀巢8次方冰激凌彩盒36219.29萬(wàn)只，并于2009年9月14日至2020年9月28日銷(xiāo)售完畢，取得銷(xiāo)售收入即貨值金額6570.48萬(wàn)元，違法所得91.99萬(wàn)元。 案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)追回雀巢8次方冰激凌彩盒63000只，并于2020年9月25日取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。2021年1月，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)上述追回的雀巢8次方冰激凌彩盒進(jìn)行抽樣送檢（抽樣200只）。經(jīng)上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院檢測(cè)并出具的檢測(cè)報(bào)告，當(dāng)事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的上述雀巢8次方冰激凌彩盒符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 符合從輕或減輕處罰的規(guī)定 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人2009年9月11日至2009年9月14日銷(xiāo)售2009年9月1日之前生產(chǎn)的雀巢8次方冰激凌彩盒的行為，違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”之規(guī)定，構(gòu)成銷(xiāo)售未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品行為。 當(dāng)事人在未獲得列入第一批目錄的食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可證的情況下，于2009年9月8日起至2020年8月22日生產(chǎn)雀巢8次方冰激凌彩盒的行為，違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”之規(guī)定，構(gòu)成無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品行為。 當(dāng)事人生產(chǎn)上述雀巢8次方冰激凌彩盒期間采取相關(guān)措施嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，且經(jīng)抽樣送檢，上述產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；案發(fā)后當(dāng)事人主動(dòng)追回部分涉案產(chǎn)品，主動(dòng)減輕危害后果并及時(shí)改正，積極配合調(diào)查和主動(dòng)提交證據(jù)材料等情節(jié)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定。 合計(jì)被罰沒(méi)逾117萬(wàn)元 對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十八條“銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正，并決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：1.沒(méi)收違法所得人民幣叁萬(wàn)貳仟玖佰肆拾貳圓玖角肆分(32942.94)；2.罰款人民幣壹(1)萬(wàn)圓整。 對(duì)當(dāng)事人無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條“企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：1.沒(méi)收雀巢8次方海鹽味粘膠紙盒63000只(含送檢200只)；2.沒(méi)收違法所得人民幣玖拾壹萬(wàn)玖仟玖佰壹拾圓肆角玖分(919910.49)；3.罰款人民幣貳拾(21)萬(wàn)圓整。
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