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赤水市深化林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極探索林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)“三權(quán)”流轉(zhuǎn)的有效途徑,深化金融體制機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)社會資本投入,初步實現(xiàn)了“活木變活錢,青山變金山”的改革愿景。
赤水市出臺《農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法實施細(xì)則》,頒發(fā)《林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》,把林權(quán)流轉(zhuǎn)中的物權(quán)流轉(zhuǎn)和債權(quán)流轉(zhuǎn)剝離開來,構(gòu)建起宏觀、中觀、微觀的林權(quán)流轉(zhuǎn)保障機(jī)制,使林權(quán)流轉(zhuǎn)工作更加規(guī)范有序。
在強(qiáng)化服務(wù)方面,赤水市成立了兩個中心,即林權(quán)服務(wù)中心和林權(quán)流轉(zhuǎn)中心;用好了兩個機(jī)構(gòu),即森林資源評估機(jī)構(gòu)和地方信用社,形成了確權(quán)頒證、規(guī)范流轉(zhuǎn)、價值評估、抵押貸款一條龍的林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。2013年至今,累計流轉(zhuǎn)林地6.85萬畝,其中林權(quán)變更登記28起2.23萬畝,林權(quán)抵押貸款登記60起4.08萬畝。
在破解融資難題方面,赤水市采取了“1+1+N”的方式。開發(fā)1個信息共享平臺——“農(nóng)村資源和農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)共享平臺”,累計錄入林權(quán)信息15萬余條,實現(xiàn)了林業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、林農(nóng)之間信息的互通共享,有效解決了林權(quán)信息、信用信息不對稱,金融機(jī)構(gòu)不愿放貸、不敢放貸的問題,林權(quán)抵押貸款辦理時間由原來的20天縮減至3天;制定1張森林資源分類評估咨詢參考價格表,對不同地理位置、交通環(huán)境、資源質(zhì)量的林地價格實施分類指導(dǎo),實現(xiàn)對抵押標(biāo)的的快速評估,降低了評估時間和評估費用,減輕了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對林農(nóng)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、道路改造、林木管護(hù)、林木初加工以及日常經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的不同特點,創(chuàng)新推出了“林產(chǎn)流轉(zhuǎn)貸款、林木管護(hù)貸款”等一系列信貸產(chǎn)品,從生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)全方位提供信貸支持。2013年至今,對全市51584戶林農(nóng)進(jìn)行貸款授信金額達(dá)9.94億元,累計發(fā)放貸款4018戶6.91億元,貸款余額達(dá)1.06億元,其中辦理林權(quán)抵押貸款余額6093萬元。隨著改革深入推進(jìn),預(yù)計對全市林權(quán)貸款授信達(dá)24億元以上,貸款余額在10億元以上。
與此同時,赤水市還出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方案》等,引進(jìn)實力雄厚的加工企業(yè),對流轉(zhuǎn)林地達(dá)到一定規(guī)模和要求的給予流轉(zhuǎn)補(bǔ)助,鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶通過轉(zhuǎn)包、出租、合資合作、入股等多種租賃形式獲得林地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。2013年以來,共吸引30多家竹木加工企業(yè)入駐赤水,較2012年增長13家,全市林業(yè)加工產(chǎn)值實現(xiàn)14億元,同比增長39.9%,林農(nóng)人均純收入達(dá)9868元,較普通農(nóng)戶多增收2399元,是2012年的2倍。
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