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導(dǎo)語(yǔ)：浙江省溫州市平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局近日發(fā)布行政處決書(shū)，平陽(yáng)縣昆鰲包裝廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者因擅自開(kāi)工建設(shè)包裝盒、包裝袋加工項(xiàng)目，且項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，被環(huán)保局責(zé)罰3萬(wàn)元。 
平陽(yáng)縣昆鰲包裝廠(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者王萬(wàn)光，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)墨城工業(yè)小區(qū)B11地塊。平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局于該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表已經(jīng)編制完成，但未依法通過(guò)審批部門(mén)審查和批準(zhǔn)。 以上事實(shí)，由如下證據(jù)證明： 1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況和經(jīng)營(yíng)者的身份。 2.現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄1份和現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)6張，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查，證明當(dāng)事人的包裝盒、包裝袋加工項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)情況。 3.現(xiàn)場(chǎng)勘察圖1份，證明當(dāng)事人所在位置的四至環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)空間布置情況。 4.調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人的基本情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批擅自創(chuàng)辦包裝盒、包裝袋加工項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)的情況。 5.《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（平環(huán)責(zé)改字〔2018〕12號(hào)），證明我局于已經(jīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。 6.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人包裝盒、包裝袋加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)編制完成和投資額的情況。 7.《浙江省平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》1份，證明當(dāng)事人提供確切的送達(dá)地址、手機(jī)號(hào)碼的情況。 8.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”的規(guī)定。 環(huán)保局于以《行政處罰事先聽(tīng)證告知書(shū)》（平環(huán)罰告〔2018〕162號(hào)）告知當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利和期限。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯，視為放棄陳述、申辯。以上事實(shí)，有《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰事先聽(tīng)證告知書(shū)》（平環(huán)罰告〔2018〕162號(hào)）和《平陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)回證》為證。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，鑒于我局已于責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，故不再責(zé)令停止建設(shè)，綜合當(dāng)事人規(guī)模、違法性質(zhì)、整改措施及危害程度等因素，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰： 罰款人民幣叁萬(wàn)元。
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